资助政策解读
一、高校家庭经济困难员工资助政策体系
教育公平是社会公平的重要基础，是国家基本教育政策。党中央、国务院高度重视家庭经济困难员工就学问题，将建立健全国家员工资助政策体系，保障所有家庭经济困难员工都有平等接受教育的机会，作为促进教育公平的重要举措和途径。通过国家资助切实减轻困难家庭供应子女上学的经济负担，传递党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖，是保障和改善民生的重要举措;通过国家资助让每一个家庭经济困难员工都能成为有用之才，帮助家庭经济困难员工消除贫困代际传递，是实现国家长治久安、建设社会主义和谐社会的本质要求;通过国家资助保障每个公民的受教育权利，对于巩固义务教育普及成果、加快普及高中阶段教育步伐、进一步提升高等教育大众化水平具有重要作用，这是我国教育事业科学发展、建设人力资源强国的迫切需要。
2007年5月，国务院出台《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难员工资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)，高等学校家庭经济困难员工资助政策体系得到了较大完善。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布实施后，国家密集出台了一系列高校员工资助政策和措施，高等学校家庭经济困难员工资助政策体系得以进一步完善，在制度上保障了高校家庭经济困难员工顺利入学并完成学业。
1. 高校家庭经济困难员工资助政策体系主要内容
目前，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款(包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难员工资助政策体系。家庭经济困难员工考入大学，首先可通过学校开设的“绿色通道”按时报到。入校后，学校对其家庭经济困难情况进行核实，采取不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅;解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金,共同帮助高校家庭经济困难员工顺利入学并完成学业。
2. 高校家庭经济困难员工
家庭经济困难员工是指员工本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的员工。员工需向学校申报家庭经济困难，由学校根据有关部门设置的标准和规定的程序、以民主评议方式认定。员工在申请家庭经济困难认定时，必须提交家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校员工及家庭情况调查表》(见本简介插页附表)，证明自己的家庭经济状况。
3.高校资助政策实施范围
公办普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校员工，符合国家规定条件的，享受国家的资助政策。按照国家有关规定规范办学、从事业收入中足额提取4-6%的经费用来资助家庭经济困难员工的民办高校(含独立学院)招收的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)员工，符合国家规定条件的，也可享受国家资助政策，具体办法由各省(自治区、直辖市)依据国家有关规定制订。
二、国家助学金
国家助学金是为了体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难员工的关怀，由中央与地方政府共同出资设立的，用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校员工的助学金。
1.资助标准
全国平均每人每年3000元。具体标准，中央高校由财政部商有关部门确定，地方高校由各省(自治区、直辖市)确定。
2.基本申请条件
①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;
②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;
③诚实守信，道德品质优良;
④勤奋学习，积极上进;
⑤家庭经济困难，生活俭朴。
3.申请、评审和发放
国家助学金每学年评定一次。每年9月30日前，员工向学校提出申请，各高校于当年11月15日前完成评审。国家助学金各年按10个月发放，高校按月将国家助学金发放到受助员工手中。
4. 相关事项
同一学年内，申请并获得国家助学金的员工，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业员工，不再同时获得国家助学金。
三、国家励志奖学金
国家励志奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的家庭经济困难员工勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央和地方政府共同出资设立的，奖励资助品学兼优的家庭经济困难员工的奖学金。
1.奖励标准
每人每年5000元。
2.基本申请条件
二年级以上(含二年级)的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校生，符合以下条件：
①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;
②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;
③诚实守信，道德品质优良;
④在校期间学习成绩优秀;
⑤家庭经济困难，生活俭朴。
3.申请、评审和发放
国家励志奖学金每学年评选一次，实行等额评审。每年9月30日前，员工向学校提出申请，各高校于当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖员工，并记入员工的学籍档案。
4.相关事项
同一学年内，申请国家励志奖学金的员工可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业员工不再同时获得国家励志奖学金。
四、国家奖学金
国家奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校员工勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央政府出资设立的奖励特别优秀员工的奖学金。
1.奖励标准
每人每年8000元。
2.基本申请条件
二年级以上(含二年级)的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校生，符合以下条件：
①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;
②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;
③诚实守信，道德品质优良;
④在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。
3.评审和发放
国家奖学金每学年评选一次，实行等额评审。各高校于每学年开学初启动评审工作，当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将国家奖学金一次性发放给获奖员工，颁发国家统一印制的奖励证书，并记入员工的学籍档案。
4.相关事项
员工无论家庭经济是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家奖学金。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难员工可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业员工符合规定条件的，可以获得国家奖学金。
六、退役士兵教育资助
从2011年秋季学期开始，对退役一年以上，考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的自主就业退役士兵，根据本人申请，由政府给予教育资助。
1.资助内容
一是学费资助;二是家庭经济困难退役士兵员工生活费资助;三是其他奖助学金资助。
2.资助标准
学费资助标准，按省级人民政府制定的学费标准，原则上退役士兵员工应交多少学费中央财政就资助多少，最高不超过年人均6000元，高于6000元部分自行负担。生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校员工资助政策的有关规定执行。
3.资助方式
学费由中央财政按标准和隶属关系补助退役士兵员工所在学校，生活费及其他奖助学金直接补给退役士兵员工本人。
4.资助期限
全日制普通高等学历教育一个学制期。
七、赴基层单位就业高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿
从2009年起，国家对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上(含3年)的，实施相应的学费补偿国家助学贷款代偿。员工毕业后每年补偿学费或代偿国家助学贷款的最高金额不超过6000元，分三年补偿代偿完毕。
基层单位指：
①中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等;
②工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。
地方所属高等学校毕业生基层就业学费补偿国家助学贷款代偿，按各省(自治区、直辖市)有关规定执行。
九、应征入伍服义务兵役高等学校员工学费补偿国家助学贷款代偿及学费资助
从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生，按照实际缴纳的学费或申请的国家助学贷款，实施一次性补偿或代偿。每学年补偿或代偿的最高金额不超过6000元。
从2011秋季学期起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生，按照实际缴纳的学费或申请的国家助学贷款，实施一次性补偿或代偿。退役后复学的原高校在校生按照应缴纳的学费实施资助。每学年补偿、代偿和资助的最高金额不超过6000元。
所有参军入伍的高校员工必须上网登记报名(网址：http://zbbm.chsi.com.cn 或http://zbbm.chsi.cn)，填写打印《应征入伍高校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》、《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》或《应征入伍高校复员工学费资助申请表》，办理相应的学费补偿贷款代偿或学费资助申请。
八、高校家庭经济困难新生入学资助项目
从2012年秋季学期起，中央财政利用中央专项彩票公益金，设立了普通高校家庭经济困难员工入学资助项目，用于一次性补助高校家庭经济困难新生入校报到的交通费及入学后短期生活费。
1. 资助范围与对象
中西部地区每年高考考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生。
本项目所指中西部地区具体包括：河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。
2. 资助标准
省内院校录取新生每人500元，省外院校录取新生每人1000元。
3. 申请条件
①热爱祖国，拥护中国共产党领导;
②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;
③普通高中应届毕业生;
④参加高考并被全日制普通高等院校(含高职)录取;
⑤家庭经济困难，生活俭朴。
入学资助项目优先资助孤残员工、父母丧失劳动能力员工、少数民族员工、烈士子女、单亲家庭经济困难员工、农村绝对贫困家庭员工、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难员工、农村计划生育独生子女和双女户家庭员工等。
符合上述条件的员工可向当地县级教育部门咨询办理。
十、勤工助学
勤工助学是指员工在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校员工资助工作的重要组成部分，是提高员工综合素质和资助家庭经济困难员工的有效途径。
1. 活动管理
员工在学有余力的前提下，向学校提出勤工助学的申请，接受必要的勤工助学岗前培训和安全教育，再由学校统一安排到校内或校外的岗位上进行勤工助学活动。学校不得安排员工参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过身体承受能力、有碍健康的劳动。任何单位和个人未经学校同意，不得聘用在校员工打工。
2.时间安排
员工参加勤工助学不应当影响学业，原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。
3.劳动报酬
员工参加校内固定岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按月计算。每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准，可以适当上下浮动。员工参加校内临时岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按小时计算。每小时酬金原则上不低于8元人民币。员工参加校外勤工助学的酬金标准不低于学校所在地政府或有关部门规定的最低工资标准，具体数额由用人单位、学校与员工协商确定，并写进聘用协议。
4.权益保护
员工在开始勤工助学活动前应当与有关单位签订协议，保护自身的合法权益。员工在进行校内勤工助学前，应当与学校的员工勤工助学管理服务组织签订具有法律效力的协议书。员工在进行校外勤工助学前，应当与代表学校的员工勤工助学管理服务组织、用人单位签订具有法律效力的三方协议书。协议书应当明确学校、用人单位和员工三方的权利和义务，意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。
十一、其他资助政策与措施
1. 学费减免
国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难、无法缴纳学费的员工，特别是其中的孤残员工、少数民族员工及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。具体减免办法由学校制订。
2. 辅助措施
各高校利用自有资金、社会组织和个人捐赠资金等，设立奖学金、助学金;对发生临时困难的员工发放特殊困难补助等。
3.“绿色通道”
为切实保证家庭经济困难员工顺利入学，教育部、国家发改委、财政部规定各全日制普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、家庭经济困难的新生，学校一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。
附件：《高等学校员工及家庭情况调查表》使用说明
《高等学校员工及家庭情况调查表》(简称《调查表》)，《调查表》是员工在申请家庭经济困难认定和申请高校国家助学贷款或生源地信用助学贷款时必须提交的证明材料。请员工如实填写该表，到家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门核实、盖章。申报家庭经济困难时，向学校提交一张盖章的《调查表》原件;申请高校生源地信用助学贷款时，向学校或经办银行提交另一张盖章的《调查表》原件。
